在科研项目评审管理方面,《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(以下简称《意见》)从七个方面对科研项目评审制度进行了系统性规范和细化。这七大重点包括:
完善项目指南编制和发布机制;
保障项目评审的公开、公平与公正;
完善评审专家选取与使用机制;
提高项目评审质量和效率;
严格项目成果评价与验收;
加强国家科技计划绩效评估;
落实国家科技奖励制度改革方案。
《意见》强调,各类国家科技计划应根据实际情况,在项目申报与评审过程中综合考量项目负责人及团队的实际能力与项目需求匹配度,不得将发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目数量或获奖情况等作为限制性条件。
“同行专家更了解该领域的发展现状,能够更专业地判断项目的行业水平和实际价值。”中国科学技术发展战略研究院研究员严长春指出,同行评议是国际通行的科研评价方式,即“同行评同行、内行评内行”。
此次《意见》特别提出要实行分类评价机制,明确基础前沿研究领域应以同行评议为主。这一举措有望进一步激发原始创新活力,提升我国科研的整体质量。
然而,也有专家指出当前同行评议中存在“专家通吃”“老好人”式评审等问题。对此,中国财政科学研究院研究员韩凤芹建议,应进一步推广“小同行评议”,并在部分领域引入国际同行评议,以增强评审的专业性和客观性。
《意见》明确要求,根据项目类型特点,合理设定评审专家遴选标准和专家组构成原则。原则上应优先选择活跃在科研一线、真正了解本领域技术动态的专家参与评审,并充分考虑其专业背景与知识结构。
对于与产业应用紧密结合的项目,则应吸纳更多来自生产一线的专家参与评审,确保评审结果更具实践指导意义。
此外,《意见》提出在初评环节实施“小同行评议”,并在部分前沿与基础科学研究领域逐步引入一定比例的国际同行评议,探索与国际接轨的评审机制。
“科研一线的专家更能把握学术价值和技术可行性,而生产一线的专家则对成果的经济效益和社会影响有更深刻的认识。”严长春表示,这种“双线结合”的评审机制有助于更全面、客观地评估科技成果的技术先进性和产业化成熟度,为后续成果转移转化提供更有价值的参考依据。
韩凤芹认为,《意见》强调“科研一线+生产一线”的专家组合,标志着科技评价的重点正从单纯追求学术指标,向注重科技成果的市场转化能力转变。未来,随着科技成果转化市场化程度的加深,科技成果的产业化价值将成为重要的评价维度,评审机制也将由“行政主导型评审”逐步转向“市场检验型评价”,从而实现更科学、更高效的科技资源配置。